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新市场财政学研究团队赴成都调研

[发表时间]:2019-05-08 [来源]:中国财政发展协同创新中心  [浏览次数]:

  4月23日,为响应国家现代化治理体系与能力建设要求,促进新市场财政学学科建设,中国财政发展协同创新中心新市场财政学研究团队和斯坦福大学周雪光教授一行五人赴四川省成都市高新区桂溪街道办开展关于政府购买幼儿教育服务的调研工作。

  24-25日,调研团队分别前往成都高新区桂溪街道办、某大型幼教集团就成都市高新区幼儿园公共服务提供情况,公立园、公益园及民办园三类幼儿园的办园模式等进行调研访谈。调研团队了解到,由于高新区外来人口较多、楼盘入住率较高、居民出生率较高,公益园与公立园在实际招生方面存在十分明显的供需矛盾,“摇号入园”的方式加大了幼儿园经营者、政府基层工作人员的实际工作压力。社会资本在幼儿园的实际经营中,与政府方存在一定的利益博弈与协调关系。政府政策的持续性与灵活性有利于幼儿园经营者不断提高幼儿教育服务的质量。

  26-27日,调研团队分别前往成都高新区某民办幼儿园、桂溪街道办,就民办幼儿园的办园现状、幼教行业的现行政策、造成高新区幼儿园供需不均衡的主要原因、政府兴建幼儿园的财政支出来源等进行了调研访谈。通过对某民办幼儿园的访谈,调研团队了解到,民办园按照属地原则,接受辖区政府监管。民办园课程包括基础课程与特色课程,在人力成本上投入更高。集团化的民办园管理经营,更加看重集团的整体的声誉布局,通过集团化经营来提高防范风险的能力,内化溢出效应。调研团队还了解到造成高新区幼儿园供需不均衡的主要原因是由于政府前期规划未考虑到近十年来的高速发展,使得诸如幼儿园等公共设施和公共服务的缺失。而政府提供幼儿园等公共服务和产品的财政支出主要由区政府分担,其资金来源主要包括辖区内的税收收入以及上级政府拨付的专项资金。尽管区政府公建配套实施速度很快,但由于缺乏优质的教育资源,难以吸引优秀的幼师团队,辖区民众仍然难以对高新区的幼儿园质量满意。

  此次调研过程中,中心调研团队就“政府与社会资本在幼儿教育服务中的关系”展开实地调研,对不同类别的幼儿园的招生模式、投入成本与回报机制、政府监督与考核机制、资金预算管理方式等进行了深入的研究与经验总结,对下一步开展相关研究工作提供了十分丰富的实践材料。

  本次调研由中央财经大学引智项目支持支持。

编辑: 张萌
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